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國務院消息辦公室于2019年4月9日（禮拜二）上午包養網10時舉辦國務院政策例行吹風會，請財務部副部長鄒加怡、國度市場監視治理總局副局長甘雨和國度成長改造委副秘書長周曉飛先容推動“放管服”改造優化營商周遭的狀況和調劑進境物品入口稅有關情形。

胡凱紅：

密斯們、師長教師們，大師上午好，接待大師列席國務院政策例行吹風會。3月26日召開的包養妹國務院常務會議斷定了本年優化營商周遭的狀況的重點任務，4月3日國務院常務會經過議定定下調對進境物品征收行郵稅稅率，增進擴展入口和花費。明天的吹風會設定兩個標題，繚繞這兩個標題我們請財務部副部長鄒加怡密斯、國度市場監管總局副局長甘雨密斯、“小姐——不，女孩就是女孩。”彩修一時正要叫錯名字，連忙改正。 “你這是要幹什麼？讓傭人來就行了。傭人雖然不擅國度成長改造委副秘書長周曉飛師長教師，請他們繚繞這些話題給大師先容相干情形，并答覆大師的發問。起首，我們就優化營商周遭的狀況重點任務這個標題作先容。

先請鄒部長作先容。

2019－04－09 10：00：01

鄒加怡：

感謝。密斯們、師長教師們，列位媒體伴侶上午好，我起首向大師先容一下對標世界銀行評價優化營商周遭的狀況的一些情形。包養留言板依照黨中心、國務院的決議計劃安排，近年來我們經由過程周全深化改造，推動“放管服”，明顯改良了營商周遭的狀況，激起了市場活氣和社會發明力，特殊是2018年以來，財務部會同北京、上海兩城市以及有關部分，自動對標國際進步前輩程度，活著界銀行《全球營商周遭的狀況陳述》評價的10項目標中，我們在取得電力、創辦企業等7項目標範疇發布了良多的改造辦法，獲得了傑出的成效。2018年，我公營商周遭的狀況排名在全球190個經濟體傍邊，從2017年第78位上升到第46位，位次躍升了32位，成為營商周遭的狀況改良幅度最年夜的經濟體之一。

本年，我們優化營商周遭的狀況改造力度更年夜，發布的辦法也更有針對性。習近平總書記誇大要經由過程周全深化改造開放，給立異創業發明以更好的周遭的狀況。李克強總理也請求，要持續聚焦營商周遭的狀況的短板弱項，加年夜改造力度，盡力打造國際一流的營商周遭的狀況。本年的當局任務陳述也明白指出，要持續深化“放管服”改造，下降軌制性買賣本錢，下硬工夫打造好成長的軟周遭的狀況。近期李克強總理掌管召開了國務院第42次常務會議，會上專題研討安排本年優化營商周遭的狀況的重點任務，明白了改造目的，義務部分和完成時光點。提出要以世行評價為契機，“倒逼”我公營商周遭的狀況的進一個步驟優化。依照相干會議精力，財務部會同有關部分和北京、上海兩市當局，對標世界銀行評價尺度，聚焦營商周遭的狀況單薄環節，出臺了一批優化營商周遭的狀況的政策辦法。

說明一下為什么是北京和上海，由於這兩個城市是世界銀行營商周遭的狀況評價中國的樣本城市。我們本年出臺的優化營商周遭的狀況的政策，包含幾個方面，由於我們重要是針對營商周遭的狀況中的一些凸起短板和題目，一是在打點建筑允許方面，我國正周全甜心寶貝包養網展開工程扶植項目標審批軌制的改造，進一個步驟精簡審批流程，完美監管方法。二是在徵稅方面，自本年4月1日開端，我們會慢慢樹立增值稅期末留抵稅額退稅軌制。三是在跨境商業方面，我們會連續發布優化港口營商周遭的狀況的相干舉動，包含晉陞通關方便度，下降港口觸及的相干所需支出，緊縮通關的時光。

下一個步驟，財務部將持續會同有關部分和京滬兩市當局，一方面加年夜改造力度，加速改造程序，盡力打造國際化、法治化、方便化的營商周遭的狀況，特殊是加速相干法令律例的修訂和進一個步驟完美。另一方面，我們也會做好和世界銀行方面的溝通和對接，推進把我國優化營商周遭的狀況改造辦法可以或許周全正確客不雅地反應到世界銀行的評價傍邊往。我就先容到這兒，感謝。

2019－04－09 10：02：56

胡凱紅：

感謝鄒部長。上面，請甘局長作先容。

2019－04－09 10：08：34

甘雨：

列位媒體伴侶上午好，公正競爭審查是黨中心、國務院安排的優化營商周遭的狀況、推進經濟高東西的品質成長的一個主要舉動，也是保護市場公正競爭的一個嚴重的軌制性設定。本年的《當局任務陳述》明白提出，改造完美公正競爭審查和公平監管束度，加速清算妨害同一市場和公正競爭的各類規則和做法，特殊是3月26日國務院常務會議審議經由過程了進一個步驟推動實行公正競爭審查軌制的一系列辦法，我扼要先容有關的情形。

2016年6月，國務院印發了《關于在市場系統扶植中樹立公正競爭審查軌制的看法》，在各方面的配合盡力下，不到三年的時光，公正競爭審查軌制曾經在全國基礎樹立。截至本年2月底，國務院各個部分、各省級當局、98％的市級當局、92％的縣級當局，四級當局都曾經展開了審查任務。此中，有18個省區市完成了省市縣三級全籠罩。全國共審查了新出臺的文件43萬份，對此中2300多份文件停止了修正和完美；對82萬份曾經出臺的文件停止了清算，廢除或修訂觸及到處所維護、指定買賣、市場壁壘的文件有2萬多份，保護了市場公正競爭，營建了傑出的市場周遭的狀況。

公正競爭審查任務固然獲得了積極成效，從2016年7月開端正式實行，到此刻究竟不到三年的時光，所以此刻還存在著一些凸起題目，好比審查還不是那么周全，審查的東西的品質還有待進步，監視也不嚴厲，所以市場監管總局也會同部際聯席會議成員單元共26個部分，繚繞市場主體關心，聚焦軌制短板弱項，提出了一系列應對的辦法，重要是四個方面：

一是依照競爭中性的準繩，安排清算妨害公正競爭、約束平易近營企業成長、有違表裡資厚此薄彼的政策辦法。二是要嚴厲做好新出臺文件的審查。本年年末之前，要完成國度、省市縣四級當局全籠罩，確保涉企的政策辦法都要停止審查，嚴審增量。三是進一個步驟改造完美公正競爭審查軌制，要修訂實行細則，要樹立按期的評價清算機制，奉行第三方評價。四是強化公正競爭審查的監視機制，按期展開文件的抽查，通順上訴告發渠道，實時曝光典範案例，將公正競爭審查歸入到相干考察系統等等。

下一個步驟，市場監管總局將實在施展牽頭感化，會同有關部分抓好各項任務的組織實行，進一個步驟開釋這項改造的盈利，為一切市場主體發明公正競爭的軌制周遭的狀況和法治化、方便化的營商周遭的狀況。感謝大師。

2019－04－09 10：18：54

胡凱紅：

感謝。上面請周秘書長作先容。

2019－04－09 10：39：21

周曉飛：

列位記者伴侶上午好，黨中心、國務院高度器重優化營商周遭的狀況任務。習近平總書記誇大，要改良投資和市場周遭的狀況，加速對外開放程序，下降市場運轉本錢，營建穩固公正通明、可預期的營商周遭的狀況。李克強總理指出，優化營商周遭的狀況還有大批任務要做，要害是讓企業和群眾真正感觸感染到。各地域、各部分當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，“放管服”改造連續推動，營商周遭的狀況改良獲得積極成效。

一是簡政減稅減吃力度年夜幅晉陞。2018年版全國和自貿實驗區兩個外資準進負面清單發布。新撤消一批行政允許事項。“證照分別”改造在全國推開。產業產物生孩子允許證軌制改造加速推動，產物品種由38類降至24類。在北京等15個城市和浙江省展開工程扶植項目審批軌制改造試點。2018年為企業和小我減稅降費約1．3萬億元，削減“五險一金”繳費2140億元，逾額完玉成國普通工貿易電價均勻下降10％的義務。

二是市場監管規范化通明度年夜幅晉陞。“雙隨機、一公然”監管周全奉行。社會信譽系統扶植務虛推動，發布結合賞罰辦法100多項。展開政務掉信題目專項管理，改正一些處所當局不取信用許諾、新官不睬舊賬等景象。

三是政務包養辦事東西的品質效力年夜幅晉陞。審批辦事“頓時辦、網上辦、就近辦、一次辦”周全奉行。全國一體化在線政務辦事平臺扶植獲得積極停頓，“internet＋政務辦事”深刻實行，企業包養網單次創辦、用水用電報裝、不動產掛號等事項的打點時光緊縮50％以上。基礎建玉成國一體化的數據共享交流平臺系統，數據共享交流量達360億條次。啟動“群眾處事百項堵點疏解舉動”，應用信息共享等手腕疏解堵點2425個。“減證便平易近”舉動扎實展開。

四是支撐平易近營經濟成長力度年夜幅晉陞。廢除《私營企業暫行條例》，周全清算觸及產權維護的規章、規范性文件，鑒別改正涉產權冤錯案件獲得衝破。加大力度重包養網比較點範疇侵權冒充管理，實行“internet＋”常識產權維護。激勵金融機構擴展對實體經濟特殊是制造業企業、平易近營企業、小微企業的信貸投放，以市場化方法輔助緩解企業融資難。

跟著各項政策辦法落地實行，我公營商周遭的狀況顯明改良。世界銀行2018年公布的我公營商周遭的狀況全球排名由上一年的第78位年夜幅躍升到第46位。中國特點營商周遭的狀況評價目標系統初步構建，已包養網推薦在全國22個城市展開了試評價。北京、上海等城市先后出臺了一批針對性改造舉動，各地域積極對標進步前輩，將優化營商周遭的狀況作為當局任務重點，競相優化營商周遭的狀況的氣氛日趨濃重。

下一個步驟，成長改造委將會同有關部分，連續深化“放管服”改造，以市場主體感觸感染和訴求為導向，對標國際一流程度，推進審批事項應減盡減，簡化審批流程和環節，放寬市場準進，加大力度公平監管，下降軌制性買賣本錢，加速樹立同一開放、競爭有序的古代市場系統，打造法治化、國際化、方便化的營商周遭的狀況。

感謝。

2019－04－09 10：46：40

胡凱紅：

感謝周秘書長。下面是關于優化營商周遭的狀況重點任務的一些情形先容。上面，請鄒部長先容下調劑進境物品征收行郵稅稅率有關情形。

2019－04－09 11：00：20

鄒加怡：

我先容一下關于調劑進境物品入口稅的有關情形。實行更年夜範圍減稅是深化供應側構造性改造的主要舉動，也是積極財務政策加力增效的主要方面。習近平總書記誇大，減稅降費對加重企業累贅、激起微不雅主體活氣、增進經濟增加具有主要感化，必需實打實、硬碰硬，讓企業和國民群眾有實其實在的取得感。克強總理在本年的當局任務陳述傍邊也指出，實行更年夜範圍的減稅，普惠性減稅和構造性減稅并舉。4月3日國務院常務會經過議定定，從4月9日起，也就是從明天開端，調降進境物品入口稅稅率。進境物品入口稅也就是我們俗稱的行郵稅。行郵稅針對的是小我攜帶進境的行李和郵遞物品的關稅、入口環節增值稅和花費稅合并征包養網收的一種簡略單純的入口稅，我們叫行郵稅。

行郵稅觸及面較廣，此次行包養網心得郵稅的下調重要是斟酌了兩個方面的準繩。起首是便平易近惠平易近。本年以來，國度出臺了一系列的降稅辦法，為了讓降稅盈利惠及國民群眾，貫徹落實以國民為中間的成長理念，此次行郵稅的調劑重點下包養網推薦降了和國民群眾日常生涯親密相干的日用花費品的行郵稅稅率。二是稅負公正。為了保持進境物品與入口同類貨色的稅負公正，行郵稅稅率應當與同類入口貨色的綜合稅稅率年夜體分歧。共同此次增值稅改造，行郵稅稅率也作了響應的調劑。我略微做一些說明，由於行郵稅是對關稅、入口環節增值稅和花費稅合并的一個簡略單純的綜合稅率，此次我們年夜範圍減稅降費，重要是下降了增值稅。增值稅制造業稅率從本來的16％降到了13％，響應的入口環節增值稅也響應降落。是以，增值稅稅率的下降也異樣要反應到進境物品入口稅，也就是行郵稅中，重要是為了堅持小我攜帶的行李和郵遞物品與同類入口貨色綜合稅率上的公正。這是調降行郵稅的基礎邏輯。

詳細來說，此次調劑包含了兩個方面：一是對食物、飲料、藥品、紡織品、電器等與國民群眾生涯親密相干的商品，重要是涵蓋外行郵稅稅目標稅目一和稅目二中，這兩個稅目標行郵稅稅率分辨由之前的15％調到13％、25％調到20％，稅目一對應的本來是15％的稅率，此刻調到13％，稅目二對應的本來25％走到她面前，他低頭看著她，輕聲問道：“你怎麼出來了？”的稅率，調降到20％，兩個稅目標降幅分辨為13％和20％。二是為了確保患者可以或許享用減稅盈利，與入口藥品稅收政策堅持分歧，擴展按較低稅率征稅的藥品范圍，對國度規則減按3％征收入口環節增值稅的入口藥品，依照貨色稅率征稅。簡略來說，我們在減增值稅的時辰，對藥品采取了力度更年夜的減稅辦法，不是從16％減到13％，而是對部門藥品，今朝包含抗癌藥和罕有病藥按3％征收入口環節增值稅，所以這部門藥品的稅率比其他制造甜心花園業商品的增值稅稅率要低得多。是以，只需是入口環節增值稅按3％征收的藥品，行郵稅就依照較低的貨色稅率征稅。下降行郵稅有利于擴展入口和花費，同時也讓國民群眾實在獲得減費降稅的實惠。下一個步驟，我們會會同有關部分抓好組織落實，讓國民群眾有實其實在的取得感。

2019－04－09 11：06：45

胡凱紅：

感謝鄒部長。此刻開端發問。

2019－04－09 11：11：17

中心播送電視總臺央廣記者：

我們留意到，這段時光競爭中性成為各界切磋中國經濟改造成長的一個熱詞。請問甘雨局長，您感到實行公正競爭審查軌制和奉行競爭中性這兩者之間有什么關系？感謝。

2019－04－09 11：22：26

甘雨：

感謝你的題目。確切，這段時光競爭中性成了一個熱詞，也激發了各方面的普遍追蹤關心和會商。國際通行的競爭中性準繩重要是指當局部分在市場競爭傍邊堅持中立，對分歧一切制的企業厚此薄彼，同等看待。從這點來看，現實上中國的良多改造舉動曾經表現了競爭中性的準繩，特殊是本年的《當局任務陳述》明白提出，“依照競爭中性準繩，在要素獲取、準進允許、運營運轉、當局采購和招招標等方面，對各類一切制企業同等看待”，進一個步驟明白了要將競爭中性作為今后當局部分出臺相干政策辦法的一個基礎遵守。我們的公正競爭審查軌制的樹立，目標就是在于避免政策辦法消除、限制市場競爭。它是一個事前的審查，現實上是從泉源下去打破行政壟斷。對介入經濟運動的分歧的一切制企業履行差異化、輕視性的待遇，這是典範的行政壟斷行動。公正競爭審查軌制對這個是明白制止包養藍玉華沉默了半晌，直視著裴奕的眼睛，緩緩低聲問道：“妃子的錢，不是夫子的錢嗎？嫁給你，成為你的后妃。”老婆，老留言板的。

公正競爭審查制訂了多項尺度，直接表現了競爭中性的準繩。舉個例子，審查尺度傍邊的“不得對分歧一切制的運營者設置不服等的市場準進和加入前提”、“不得對入口商品、辦事履行輕視性價錢和補助政策”、包養“不得限制入口商品、辦事進進當地市場”等等，從這個角度來講，公正競爭審查就是落實競爭中性準繩的一個主要抓手，同時也是有用途徑。當然，與針對一切制而言的競爭中性比擬，公正競爭審查規制范圍要加倍普遍，不只追蹤關心分歧一切制企業的公正競爭，同時還要保護全包養國同一市場，保證一切市場主體可以或許公正、充足、有用地介入市場競爭。

下一個步驟，我們將會把公包養站長正競爭包養網審查作為落實競爭中性準繩的一個主要辦法，重點是在清算存量、嚴審增量、完美軌制三個方面來加年夜任務力度。一是依照競爭中性的請求，安排清算現行的涉企政策中妨害平易近營企業成長、違背表裡資分歧準繩的規則，這是本年清算存量的一個重點。二是繚繞市場主體追蹤關心的市場準進、當局采購、招招標如許一些重點範疇，嚴厲審查增量的政策文件，避免違反競爭中性的準繩。三是改造完美我們的審查軌制，依照競爭中性的請求，我們同時鑒戒國外進步前輩經歷，對接國際通行規定，進一個步驟完美審查范圍，審查尺度和操縱法式，補充軌制短板，加倍有用地保證公正競爭，優化營商周遭的狀況。感謝。

2019－04－09 11：30：59

中心播送電視總臺中心電視臺記者：

方才聽到一個高頻詞是“優化營商周遭的狀況”。請問，本年我國優化營商周遭的狀況改造有哪些重點範疇？感謝。

2019－04－09 11：33：27

鄒加怡：

我就這個題目做一些闡明。本年優化營商周遭的狀況的改造，能夠集聚焦幾個重點範疇：

第一，進一個步驟推動營商周包養俱樂部遭的狀況的方便化改造。從往年世界銀行評價我公營商周遭的狀況的情形看，我們在方便化方面仍是有一些短板，比擬凸起的反應在打點建筑允許如許的目標，我們的耗時較長，打點涉企事項經過歷程不敷方便，環節太多，法式太復雜，招致了企業處事破費的時光和本錢較高。針對這些短板，本年我們預備發布一些辦法，好比在北京、上海試行撤消範圍小、風險小的建筑項目施工圖審查環節，由於小項目施工圖審查增添了打點相干事項的耗時和操縱本錢。還有是研討出臺一些辦法，好比明白電子簽名、電子印章的法令效率，這也可以年夜年夜節儉企業處事的本錢，良多工具可以在網上打點。別的，我們在跨境商業方面也有一些不敷方便的做法，此次我們精簡跨境商業所需求的筆據和憑證，完美入口貨色的包養網“提早申報”軌制，有針對性地采取方便化改造。

第二，推動營商周遭的狀況的法治化。我們聯合審訊實行，出臺了有關企業破產法的司法說明，明白治理人處罰債權人的嚴重財富應當經債務人會議表決經由過程，這就進一個步驟加強清償權人在破產法式中的權力。同時最高國民法院還出臺了有關平易近商事案件延伸審限和延期開庭等題目的司法說明，明白規則簡略的平易近商事案件實用簡略單純包養合約法式審理，如許會有用延長現實明白、爭議不年夜、比擬簡略的平易近事、商事案件的審理時光，這都是營商周遭的狀況法治化扶植的盡力。下一個步驟，我們還會共同全國人年夜法工委推動物權法、合同法等一些法令的修訂任務，重要是針對這些法令傍邊不順應今朝情勢需求的內在的事務停止修訂，以打造傑出的法治化營商周遭的狀況。

第三，履行題目。買通政策落地的“最后一公里”，確保我們發布的各項改造辦法可以或許落實生效，實在加強市場主體的取得感。我們前一階段在企業調研經過歷程中也聽到一些企業反應，他們說傳聞營商周遭的狀況排名改良了，晉陞了良多，但為什么我們的感到不年夜。緣由比擬復雜，有的是由於有些政策辦法是比來發布的，有些企業比來沒往處事兒，所以感到不到改良辦法。還有一些是屬于我們說的“最后一公里”的題目，國度出臺了改造政策，可是要真正落實到下層，反應到企業，讓他們實其實在的感到到處事更不難了，這生怕還有一個落實和實行的經過歷程。我們將持續經由過程抓落實和實行，讓企業和群眾實在感觸感染到“放管服”帶來的各項方便。感謝。

2019－04－09 11：40：56

中新社記者：

我的題目提給發改委。我們留意到，在本年的《當局任務陳述》中，李克強總理談到優化營商周遭的狀況時誇大了“信譽監管”的概念。請問發改委在這方面會有哪些任包養一個月價錢務？感謝。

2019－04－09 11：44：32

周曉飛：

信譽監管是晉陞社會監管才能和程度，進一個步驟規范市場次序，優化營商周遭的狀況，推進當局管理系統和管理才能古代化的主要手腕。展開社會信譽系統扶植，就是要立異監治理念、監管束度和監管方法，將信譽監管的手腕嵌進到市場經濟的各個環節中往。

信譽監管的基礎思緒，就是依照信譽狀態對監管對象停止分級分類，并實行差異化治理辦法。對信譽品級較高的主體削減監管頻次，供給方便辦事，而對信譽品級較低的主體則從嚴監管、協同監管。經由過程展開分級分類監管，可以將無限的監管資本進一個步驟向信譽狀態欠安的對象集中，有用處理監管氣力缺乏題目，進步監管效力，做到遵法者無事不擾，守法者白高懸。好比，對信譽品級較高的誠信企業優先設定財務性資金、優先打點通關手續，而信譽品級較低的企業將面對包養網心得結束財務性資金支撐、限制融資行動等懲戒辦法。今朝，信譽監管曾經在各個範疇獲得普遍利用，如在進出口範疇，海關對認定的D級進出口企業均勻檢驗率到達92．52％，是A級進出口企業的近180倍。

作為信譽扶植牽頭部分，下一個步驟，我們將出力從頂層design、基本保證、立異推行等方面推動信譽監督工作：

一是完美頂層軌制design。研討制訂以信譽為焦點的新型監管機制的頂層design文件，樹立健全貫串市場主體全性命周期，連接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。

二是加大力度信譽信息回集。以同一社會信譽代碼為標識加速各類市場主體信譽信息回集，應用年夜數據手腕周全描繪市場主體信譽狀態，為展開信譽監管筑牢基本。

三是展開立異利用。今朝，國度發改委已牽頭完成涉自然氣、涉煤炭等27個範疇近40萬家主體的公共信譽信息評價，為相干部分加倍方便精準地展開信譽監管供給了無力保證。我們將進一個步驟擴展評價范圍，立異評價利用，推進信譽監督工作不竭完美。

2019－04－09 11：55：04

中心播送電視總臺國廣記者：

我們留意到，本次行郵稅調劑僅調降了稅目一和稅目二的稅率，稅目三的稅率保持50％不變。請問如許做的重要斟 TC:sugarpopular900