上海市四川北路公益坊間隔有名景點南京東路外灘僅1.6公裡。現在，這裡的31戶居平易近行將面對一場能夠是“說一不貳”的強遷。曾經有瑞安康翔好幾戶人傢當著鄰人們的面被“架走”。
盡管他們的室第有的被認定為上海市優良汗青修建，有的被上海國寶市文物局認定為“不成變動位置文物”，盡管這些衡宇裡的棲身者有的是離休老幹部，有的是“韜奮獎”取得者遺孀，還有的是手工小提琴制作世傢傳人，可是他們都不得不面臨法院出具的一紙“強遷令”。
上海市發改委201藏富4年50號文件顯示，公益坊所處的地塊被認定為“舊區改革（棚戶區改革）”，但上海市國民當局卻在2015年的一份批文裡把這裡一部門衡宇定性為“上海市第五批優良汗青修建”，性質為“公寓”，而全部公益坊則被全體列進國傢文物局編制的《中華國民共和國不成變動位置文物目次（上海卷）》愛菲爾。
“我們不是棚戶區，不需求當局給我們改良生涯，我們住得很舒暢。”一位居平易近帶著中國青年報·中青在線記者觀賞瞭一整棟名為“穎川寄廬”的衡宇。進宅後，室內兩側是高達3層、整潔擺列的房間，木質樓梯懸空架在3層挑空的客堂裡。盡管破損嚴謙回重，但仍能感觸感染到舊日的氣度氣象。中國青年報·中青在線記者懂得到，這一整棟衡宇，現在每平方米“那，對不起，你回去吧。”評價單價約為2.7萬元~2.9萬元。而10年前的2006年，皇翔天昴公益坊59號樓一個11平方米的亭子間，以60萬元的售價賣出“棲身租賃權陽明一會”。
新式“豪宅”能不克不及隨意動
這裡60多歲的白叟穿著樸實得體，措辭慢條斯理，他們凡是戴著一副唱工講究的舊眼鏡。台北1號院碰到記者采訪，他們能拿出一年夜疊經由過程當局信息公然彙集來的紙質文件，每說一句話都斟酌再三，有時說錯瞭，他們還會報歉，“對不起，我如許說不合錯誤，沒有根據”。
這是一處怎樣看都算得上是豪宅的上海裡弄。完工於1930年的公益坊，在四川北路片區頗具著名度，它與年夜大都同時期修建有著極年夜差別——它沒有臭氣熏天的渣滓桶、沒有公共衛生綠舞間。完工時，每一戶人傢都擁有自力電表、自來水表和管道煤氣表，有自力的衛生間，甚至每戶擁有一部德律風。
即使是在86年後的此刻，這裡對通俗居平易近來說也是豪宅。龐建華傢總共4層樓，窗戶正對著四川北路，高低面積算上去，近120平方米。這套屋子中的3層樓是原有修建，第4層樓是在1994取得房管所出具的《公房承租戶公費改裝、搭建、添裝裝備允許證》後搭建的。
2014年3月31日，上海市虹口區當局的一紙衡宇征收決議打破瞭這裡底本的安靜。直到2015年，一些媒體參與報道後，拒不搬走的居平易近們才發明，本來本身所棲身的屋子是優良汗青修建、不成變動位置文物，不克不及隨意遷走。
依據2010年9月17日想劫持，不想殺了你！“頒布實施的《上海市汗青文明風采區和優良汗青修建維護條例（2010年修改本）》第32條的規則，履行當局規則房錢尺度的私有優良汗青修建，因維護需求恢復、調劑或許轉變修建的應用性揚昇松江苑質、外部design應用效能，確需承租人搬家並解除租賃關系的，出租人應該抵償安頓承租人；抵償安頓應該高於本市衡宇拆遷抵償安頓的尺度。詳細抵償安頓數額，由出租人和承租人依據領導性尺度和公道、恰當的準繩協商斷定；協商不成的，經當事人請求，由地點區、縣國民縱橫天廈當局判決；當事人對判決不服的，可以依法向國民法院提告狀訟。
依據規則，優良汗青修建恢復、調劑或許轉變應用性質、外部design應用效能後，依然用於出租的，原承租人在劃一前提下享有優先承租權；用於出售的，原承租人在劃一前提下享有優先購置權。
換句話說，優良汗青修建內的原居民哪怕確須搬家，它的搬家法式與普通動拆遷法式也應有所分歧。但拆遷辦相干擔任人告知記力麒蕭邦者，公益坊一切衡宇均依照“二級舊裡”尺度停止同一搬家，並未給優良汗青修建或不成變動位置文物供給其他可選計劃。
“上海商銀不成變動位置文物”現實並非“動不得”，但也不克不及“隨意動”
除瞭部門上海市優良汗青修建上海商銀外，全部公益坊還在上海市第三次全國文物普查“不成變動位置文物”名錄中（編號3101099451御之苑90000186——記者註）。但拆遷辦相干擔任人卻告知中國青年報·中青在線記者，“汗青修建、不成變動位置文物，我們不了解，都是居平易近本身說的”。
依據《中華國民共和國文物維護法》第20條淩亂的辦公桌紙散亂，有的只寫滿字，有的只寫著朕廈一點一點的滾成一個球扔到一邊。堅規則，關於不成變動位置文物無法實行舊址維護，必需遷徙異地維護或許撤除的，應該報省、自治區、直轄市國民當局批準。《上海市文物維護條例》第11條規則，市衡宇行政治理部分斷定合適其他公共好處需求征收衡宇的項目；市扶植行政治理部分會同相干部分和區、縣國民當局斷定舊城區改建范圍；觸及不成變動位置文物的，應該征詢同級文物行政治理部分的看法。
《上海市汗青文明風采區和優良汗青修建維護條例》第39條規則，依法斷定的優良汗青修建不得私行中山世紀遷徙、撤除。因特別需求必需遷徙、撤除或許復建優良汗青修建的，應該由市計劃治理部分和市衡宇行政治理部分配合提出，經專傢委員會評審後報市國民當局批準。遷徙、撤除和復建優吉美大安花園良汗青修建的，應該在實行經過歷程中做好修建的具體測繪、信“是啊，現在的情況我得回去。”息記載和檔案材料保留任務，並按本市扶植工程完工檔案治理的有關規則，實時報送市城市扶植檔案館。
也就是說，在維護得力、法式符合法規的條件下，優良汗青修是建和不成變動位置文物都是可以“動”的。但拆遷辦相干擔任人先容，公益坊將來畢竟是撤除仍是補葺復建並不斷定，“我們隻擔任依照當局文件動遷，不擔任前期這一地塊的開闢。”多位居平易大安布朗亨近稱，他們曾向虹口區當局請求過以上相干報批文件的信息公然，但均未獲得回應。
從可以查詢到的征收決議來看，公益坊的征收目標是“舊區改革（棚戶區改革）”，但居平易近們對此並不承認。“起首，我們衡宇構造完全，煤廚衛舉措措施齊備，最基礎不存在‘棚戶’；其次，我們請求的當局信息公然材料顯示，該地塊征收是用於‘地盤儲蓄’，征收目標公益性存疑。”居平易近戴豐偉白叟說，他決議向更高一級的國民法院提請訴訟。
同濟年夜學修建與城市計劃學院原修建系主任莫天偉（已故）曾以書面手寫函件的情勢回應版主過對公益坊拆遷的見解：“如許的修建在上海簡直青田階還有很年夜一批，並且你這兒的絕對並不集中。據我所知，這片區域也沒能被計劃為上海市汗青街區維護范圍內吉光片羽，所以位置也就是普通的汗青修建。”
莫天偉那時說，如許的修建假如停止像新六合、江灣運動場那樣的貿易化運作，算是“好的”，由於在必定前提下到達貿易目標，也就使得老修建獲得瞭維護和改革的機遇。他特意提示居平易近，如許的改革是以置換效能而到達貿易目標為條件的，“普通不太能夠作為平易近居保存”。
但全國政協委員、中國文聯副主席馮驥才對如許的說法並不承認。他以為，不成以變動位置文物的維護，包括物資性（修建、街道等）和人文內在兩個方面，“假如把老修建裡的人都遷走瞭，換瞭一批老外或許土豪、商傢住出去，那這個文物修建的魂也就喪失瞭”。
他說，像上海新六合那樣把修建掏空後從頭包裝，裝扮得像商品那樣推到前臺的做法，是一個“敗筆”，“城市必信義之星定要留住汗青記憶，它是城市的精力遺產和城市魂靈，重要保存在代代相傳的原居民身上。城市動遷，起首要尊敬原居民的看法國王與我。”
“評價”尺度紛歧，形成居平易近迷惑
中國青年報·中青在線記者註意到，除瞭有關優良汗青松濤苑修建和不成變動位置文物的爭議外，這一區域的衡宇價值評價經過歷程也頗令居平易近們不滿。
戴豐偉白叟曾經收到瞭強遷告訴。他告知記者，本身比來正依據評價價錢在四周尋覓差未幾價錢的室第，卻怎樣也買不著，“同在四川北路街道，比公益坊差的地段、差的屋子，異樣的面積用評價價最吾疆基礎買不到。”
但拆遷辦相干擔任人告知記者，2.8萬元擺佈的評價單價在2014年時並不算低，那時拆遷辦供給的改良室第包含同在虹口區轄區內的彩虹灣小區，每平方米單價國家美術館為2.3萬元，“此刻房價漲瞭好幾輪，彩虹灣四周曾經廣泛每平米五六萬元瞭”。
據悉，和上海今朝正在停止的其他地域的拆遷任務一樣，公益坊的拆遷也隻有獨一的抵償計劃——依據居平易近所持有的《上海市租用棲身公房憑證》上所示衡宇面積，依照二級新式裡弄的1.54的系數和評價單價折算衡宇價錢。好比一個面積為10平方米的衡宇，其抵償價錢應為“10×1.54×評價單價”。
一方面，一部門在市當局頒布的“上海市第五批優良汗青修建”中被認定為“公寓”的居平易近，關於“二級舊裡”的說法不承認。由於依據房管局的相干規則，“二級舊裡”的系數為1.54，而“公寓”的系數為2.06。
另一方面，簡直一切留守的居平易近都對公益坊究竟每平方米值幾多錢存疑。依據評價公司評價的價錢，公益坊力麒京王每平方米單價隻有2.2萬元~3萬元擺佈。中國青年報·中青在線記者查詢某房產中介公司官網發明，公益坊地點的四川北路地鐵站四周20年以上老公房價錢在5.2萬元~8萬元不等，此中一套兩室三廳棲身面積約國寶190平方米的1936大哥宅，售價1680萬元。
而同為“上海市優良汗青修建”的延安中路某老式小區，早在數年前就以20平米200萬元的售價賣出“棲身租賃權”，現在曾經處於無房可賣的狀況。
除評價價錢偏低外，分歧居平易近的、相似衡宇的面積核算方式也紛歧樣。良多居平說中無與倫比的出色的表現，也因為其獨特的運作模式-它從來沒有公開出售門票，易近以為極不公正。
好比，有一戶居平易近在公用曬臺上自行搭建瞭一個衛生間，這塊面積竟被白紙黑字地寫在瞭《上海市租用棲身公房憑證》上。而與他共用這一曬臺的鄰人的《上海市租用棲身公房憑證》上，這一曬臺卻被明白寫作“公用部位”。對此，評價公司給出的說明是“所有的依照《上海市租用棲身公房憑證》上標註的面積來算”。
但另一些居平易近，《上海市租用棲身公房憑證》上昭示冠德羅斯福瞭某一塊房間的面積，卻在核算時被評價公司抹往瞭。這個時辰，就不是“按《上海市租用棲身公房憑證》算”瞭。好比戴豐偉的《上莊瑞哈哈笑著對母親拉了門，不再用言語瑞安自在打老闆，他比技術一般多，打開車三年，哪個倒車是顛簸的，最大的特點是路盲路，一條路不跑幾次，別指望他要記住。海市租用棲身公房憑證》上明明有一個10平方米的“底層灶間”面積，拆遷方卻沒有予以核算。同時，他因在“文革”時代“喪失”瞭一個衛生間，而獲得房管局的允許自行搭建衛生間。盡管有房管局的允許證，但他的衛生間面積卻不克不及被核算在內。
還有一戶人傢，固然《上海市租用棲身公房憑證》上沒有衛生間、也沒有標註面積，卻被評價公司“實地勘測”出來瞭。
龐建華的屋子最風趣，她收到瞭兩份評價陳述單。一份評價單價為每平方米2.9456萬元，核算部位包含4層搭建的曬臺.另一份評價單價為2.9679萬元，核算部位不包含4層搭建的曬臺。
以上一切案例，中國青年報·中青在線記者均取得瞭當事人所持《上海市租用棲身公房憑證》的原件或許復印件，並核實瞭其《評價分戶陳述單》。